吉林省人民政府_吉林省優化升級公共法律服務體系新聞發布會

　　吉林省政府新聞辦于2020年12月4日10時召開吉林省優化升級公共法律服務體系新聞發布會，省司法廳副廳長鄧健出席介紹有關情況，長春市司法局局長梁向東，長春市司法局副局長王承偉，吉林省司法廳公共法律服務管理處處長李奇一并出席并回答記者提問。國際在線、鳳凰衛視、吉林日報、吉林廣播電視臺、中國吉林網、北方法制報等12家媒體14名記者參會。省委宣傳部新聞發布處處長賈鵬鋒主持了本場發布會。

　　賈鵬鋒：

　　各位記者：

　　大家上午好，歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發布會。公共法律服務是全面依法治國的基礎性、服務性和保障性工作。今天是國家憲法日，我們選擇在今天這個特殊時間節點召開公共法律服務主題新聞發布會，其目的就是要不斷推進我省公共法律服務體系建設，切實滿足人民群眾日益增長的美好生活需求，推進法治吉林和幸福美好吉林建設。我們今天邀請到了省司法廳副廳長鄧健女士，她將為大家介紹我省司法行政系統深化公共法律服務體系建設有關情況。出席今天發布會的還有長春市司法局局長梁向東先生，長春市司法局副局長王承偉先生，吉林省司法廳公共法律服務管理處處長李奇先生，他們將就我省公共法律服務情況共同回答記者提問，請媒體給予充分關注。

　　下面，首先請鄧副廳長介紹情況。

　　鄧?。?/font>

　　今天是國家憲法日，在今天這個具有特殊意義的日子，出席“聚焦群眾法律服務新需求讓公共法律服務覆蓋全業務全時空”新聞發布會，非常高興。下面，我向大家簡要介紹吉林省司法行政系統深化公共法律服務體系建設，為人民群眾提供更加優質、高效、便捷公共法律服務的相關情況。

　　公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎性、服務性和保障性工作，包含了法治宣傳教育、律師、公證、法律援助、基層法律服務、法律顧問、調解、仲裁、司法鑒定、法律職業資格考試等多項法律服務類別。深化公共法律服務體系建設，對于更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，提高國家治理體系和治理能力現代化，都具有十分重要的意義。

　　省委、省政府高度重視公共法律服務工作，今年，省委全面依法治省委員會審議通過了《吉林省關于加快公共法律服務體系建設的實施意見》，省政府將深化公共法律服務體系建設納入“十四五”規劃，為了更加深入地貫徹省委、省政府的部署要求，省司法廳和長春市司法局在全國率先構建了公共法律服務“省市一體化”新型運行管理機制，并于11月20日舉行了啟動儀式。今天也想借這場新聞發布會，讓廣大人民群眾全面了解公共法律服務的功能作用和獲取方式，享有更加優質、高效、便捷的公共法律服務。

　　公共法律服務“省市一體化”新型運行管理機制，是在“十三五”時期我省公共法律服務體系建設成果基礎上，由省司法廳和長春市司法局，本著共建和資源共享原則，充分運用智能化和信息化技術，整合全省律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、人民調解、司法所等法律服務資源，創新建立的公共法律服務運行管理機制，旨在打造普惠均等、便捷高效、智能精準的公共法律服務機制平臺，為人民群眾提供全業務全時空的優質高效法律服務。

　　該機制平臺已經投入運行，正在持續健全和完善服務功能，目前已經能夠通過公共法律服務網絡、熱線和實體平臺，無償為人民群眾提供下列法律服務：

　　一是法律咨詢服務。為群眾解答基本法律問題，導引相關服務，提供專業法律意見，可以通過撥打12348法律服務熱線，在吉林法律服務網留言咨詢，或者前往各公共法律服務中心或工作站獲取該項服務。

　　二是人民調解服務。人民調解組織可以依申請或主動對民間糾紛當事人進行說服、疏導，促使當事人自愿達成調解協議，符合條件的調解協議可以由人民法院進行司法確認，具有強制執行力?？梢郧巴鞴卜煞罩行幕蚬ぷ髡精@取該項服務。

　　三是法律援助服務。對符合條件的法律援助申請人，由法律援助機構指派或者安排人員提供法律咨詢、代理、刑事辯護等無償律師服務，可以前往各公共法律服務中心獲取該項服務。

　　四是村(居)法律顧問服務。全省實行一村(居)一法律顧問制度，每個村民委員會和居民委員會均配備法律顧問，參與矛盾糾紛化解，服務村(居)依法治理，為村(居)民提供法律咨詢和法律服務，可以到村委會或居民委員會獲取本村(居)法律顧問的聯系方式。

　　五是智能公共法律服務。在公共場所和公共法律服務中心(站、室)配置智能公共法律服務終端機，由人工智能提供法律咨詢、撰寫法律文書、計算賠償費用等服務?？梢院芎玫乇Ｗo使用者隱私。

　　六是法律查詢服務。主要有法律法規查詢、法律服務機構和人員信息查詢、案例查詢、辦事指南查詢等服務，可以通過登錄吉林法律服務網(jl.12348.gov.cn)獲取。

　　公共法律服務是人民群眾預防法律風險、解決法律問題的有效途徑，事關民生福祉、事關法治建設全局，我們將堅持以習近平法治思想為指導，攻堅克難，繼續努力推進公共法律服務體系建設，提升公共法律服務能力和水平，樹立吉林省公共法律服務品牌、口碑，營造全社會關注、使用公共法律服務的良好氛圍，為實現“十四五”時期吉林省高質量發展作出新的更大貢獻。

　　賈鵬鋒：

　　感謝鄧副廳長。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意。在提問前，請先介紹自己代表的媒體機構。

　　吉林廣播電視臺記者：公共法律服務“省市一體化”聯合運行管理機制在長春落地。請問，長春市如何發揮資源優勢為全省群眾提供優質高效的公共法律服務?

　　梁向東：“省市一體化”聯合運行管理機制是省司法廳為發揮長春市法律服務資源和信息化建設兩個優勢，而在長春落地的，這是采取省市一體模式對公共法律服務資源進行整合的全新探索。該模式具有三個方面特點：一是三大平臺的融合?？梢詫θ」卜煞?178個實體、熱線、網絡、智能平臺和4366個法律服務機構進行一體化管理，為群眾統一提供多種形式的法律服務。二是服務資源的匯聚?？梢詤R聚全省律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、人民調解、司法所等公共法律服務資源，通過對服務資源的合理分配，為全省城鄉群眾提供更加均衡普惠的公共法律服務。三是服務產品的提供?？梢酝ㄟ^智能管理系統，及時了解群眾法律需求，為群眾提供看得見、摸得著、用得到的高質量公共法律服務產品，積極引導群眾通過法律程序、運用法律手段解決各類社會矛盾。

　　“省市一體化”聯合運行管理機制啟動后，我們將發揮省會城市資源優勢，組建專業法律服務團隊，根據全省群眾的法律服務需求，利用網絡、視頻、熱線等科技信息化手段，跨地區、跨地域，7×24小時為全省群眾提供優質高效的法律服務，解決群眾在日常生活中遇到的法律問題。

　　吉林日報記者：剛才提到的公共法律服務網絡、熱線、實體三大平臺的具體功能是什么，服務如何獲取?

　　鄧?。?/font>網絡平臺是指吉林法律服務網?！凹址煞站W”設置了“請律師”“辦公證”“求法援”“尋鑒定”“要仲裁”“找調解”“法治宣傳”“執法服務”等八大板塊，提供全省法律服務機構及人員信息查詢、法律法規查詢、案例查詢和留言咨詢等法律服務。今年以來，“吉林法律服務網”還開設“疫情防控和企業復工復產法律服務專區”，公布了各法律服務機構的預約電話和網址，為人民群眾提供非接觸式法律服務，同時還集中發布了與疫情防控相關的法律法規、政策文件和法律案例，方便群眾查詢使用?！凹址煞站W”上線運行以來，瀏覽量已達103萬余人次。

　　熱線平臺是指“12348”法律咨詢熱線。目前“12348”熱線平臺已經完成升級改造，全省各地區群眾直接撥打“12348”，即可獲得由專業律師提供的法律咨詢服務。而且全年無休，24小時有人接聽。目前“12348”熱線平臺是全省覆蓋最廣、使用最便捷、人民群眾利用度最高的公共法律服務平臺，“十三五”期間，“12348”熱線平臺累計提供法律咨詢達20余萬件。

　　實體平臺是指公共法律服務中心、工作站和工作室。全省60個縣(市、區)、908個鄉鎮(街道)均已建立公共法律服務中心和工作站，在部分鄉村還設有公共法律服務工作室，地址可通過查詢網上導航地圖或吉林法律服務地圖獲取，一般均設在各地司法局和鄉鎮政府、街道辦事處，提供一站式、綜合性法律服務。在部分市州，如長春市、遼源市設有市一級的公共法律服務中心，提供的法律服務更為全面。據統計全省各公共法律服務中心(站、室)2019年提供各類法律服務近10萬件。

　　北方法制報記者：剛才提到“12348”熱線是群眾利用最充分的公共法律服務平臺，請問升級后的“12348”熱線能為群眾帶來哪些更好的服務?

　　王承偉：“12348”公共法律服務熱線是群眾最方便、最快捷獲得法律服務的途徑，今年11月16日，我們將全省各市州的“12348”公共法律服務熱線升級為省級統籌模式，由省司法廳和長春市司法局公共法律服務聯合運行管理中心負責管理，聘請專業律師提供統一標準服務?，F在“12348”公共法律服務熱線，可以365天24小時不間斷地提供法律咨詢服務，還可以提供法律援助、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務業務的咨詢和程序引導服務。為了方便延邊州居民，我們在提供普通話服務的基礎上，還專門增設了一條朝鮮語專線，提供朝鮮語法律咨詢服務。

　　升級后的熱線有兩大明顯變化。

　　一是接線能力明顯提升。根據我省話務量和實際情況，我們設置了24個日間服務坐席和2個夜間服務坐席，通過語音、視頻、網絡在線多種方式，提供全年無休的法律咨詢和引導服務。統一接線以來，日均受理量由此前的300件增長到700件，預計未來全年受理量將超過30萬件。

　　二是服務質量明顯提升。我們組建了專業服務隊伍和質檢管理團隊，通過崗前培訓、日?？己?、實時監聽、電話回訪、話務質檢等多種手段，從服務語言、發表觀點、服務態度、服務質量等方面進行多維度監管，對服務質量及時反饋、溝通、改進和預防，目前熱線滿意度達到了98.58%。

　　下一步，我們會繼續做好熱線接聽和服務工作，完善建立數據分析、輿情收集、風險預警制度，多維度開展服務需求、發展趨勢預測及熱點分析，滿足吉林省人民群眾多元化法律服務需求。

　　國際在線記者：智能公共法律服務終端機的特點是什么，能提供哪些服務?

　　李奇：智能公共法律服務終端機是今年研究開發的新型公共法律服務產品，融合了公共法律服務網絡、熱線和實體三大平臺的部分功能，一臺智能終端機相當于一個無人公共法律服務中心，能夠為群眾提供個性化法律服務。

　　一是智能法律服務。包括智能法律咨詢、智能法律文書、智能訴訟費用計算等功能，群眾可以通過自助回答問題的方式將遇到的法律問題提交給終端機，終端機可以自動生成法律咨詢意見書和租賃協議書、離婚協議書等法律文書，上述文書均可通過掃描二維碼的方式存入咨詢者手機，充分保護群眾隱私。

　　二是映射“12348”吉林法律服務網功能。包括吉林法律服務地圖，律師、公證、司法鑒定、法律援助、人民調解等法律服務機構及其人員的信息查詢和線上辦理功能。

　　三是人工法律咨詢。如果智能法律咨詢不能滿足需要，群眾可以在終端機上通過視頻、語音和文字等方式，獲取人工法律咨詢服務，該服務同樣由執業律師完成。

　　目前首批200臺，已有170臺布設到各公共法律服務中心、工作站和部分貧困村、民主法治建設示范村，其他終端機將陸續布設到政務大廳、商場等人流密集的公共場所，為人民群眾提供靈活多樣的智能公共法律服務。下一步，我們將根據首批終端機反饋的工作情況，繼續完善終端機的功能，探索應用場景，讓智能法律服務覆蓋更多城鄉，提供更優服務。

　　勞動新聞記者：生產生活中經常會遇到大大小小的糾紛，如果不想去法院解決，公共法律服務能夠提供什么樣的解決方案?

　　梁向東：人民調解是多元化矛盾糾紛解決機制的重要組成部分，全省現有各類人民調解組織1.4萬多個，基本實現了市(州)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級網絡組織全覆蓋，充足的儲備力量基本能夠滿足全省人民調解的法律服務需求，雙方簽訂的調解協議還可以向人民法院申請司法確認，當事人可以通過當地的公共法律服務實體獲取服務。

　　我們有這樣一個真實案例，當然為保護當事人隱私，案例中的人員均為化名。某村的李某和張某是鄰居，多年來因宅基地問題矛盾很深，甚至發生過肢體沖突，糾紛始終沒有解決，雙方當事人十分苦惱。后來，李某來到設在鎮司法所的公共法律服務工作站請求進行調解，工作站協調鎮人民調解委員會受理此案。調解員先與雙方當事人一起，進行實地測量并比對了宅基地使用證標明的面積，然后向雙方講解了相關法律法規規定，再從感情方面著手對雙方進行勸和。經過近一個月時間細致工作和耐心勸解，雙方達成了調解協議并履行，現兩家已經不計前嫌，和睦相處。此類人民調解不向當事人收取費用，手續簡便，方式靈活，是政府為民間糾紛解決提供的專項服務。

　　公共新聞記者：當前，老年人婦女兒童等特殊群體的權益保障越來越受到重視，我省為特殊群體維護自身合法權益能夠提供哪些公共法律服務?

　　鄧?。?/font>除前面介紹的公共法律服務實體、熱線、網絡“三大平臺”外，全省公共法律服務機構針對老年人等群體運用智能技術的困難，為他們維護自身合法權益開辟了“綠色通道”，在一些機構還設置了“婦女兒童法律服務”“老年人法律服務”窗口，出臺了一批便民、利民舉措，充分發揮線下傳統法律服務方式兜底作用，同步探索針對老年人等特殊群體的線上法律服務方式。對涉及律師、公證、司法鑒定等相關具體法律服務事項，按照相應的減免政策規定，保障特殊群體充分維護自身合法權益。

　　這里也可為大家提供一個真實案例，有一名兩歲女童張某，跟隨家人在某縣商場購物乘電動扶梯時摔倒，右手小指卡在扶梯破損處當場斷落。送醫后考慮做手指再生手術，手術費用很高。張某父母先后找到商場和某公司要求賠償，但是他們之間互相推諉。之后張某父母來到該縣公共法律服務中心，經審查符合法律援助條件，指派陳律師提供法律援助。陳律師經調查和收集證據，根據《侵權責任法》《消費者權益保護法》《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等法律規定代表當事人到人民法院起訴，庭審后雙方達成調解，賠償張某30000元。對符合法律援助條件的特定人群，我們的服務宗旨是應援盡援，優援速援。

　　賈鵬鋒：

　　今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家的參與!

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