<sub id="hxtvp"></sub>

<big id="hxtvp"></big><big id="hxtvp"><progress id="hxtvp"></progress></big>

首頁

——延邊州五年脫貧攻堅工作回眸

2021-01-07
農村環境大變樣。徐東旭攝
返鄉創業人才山宇、劉加勝積極發揮“頭雁”作用,帶領村民脫貧致富。延邊州扶貧辦供圖
延邊州開展東西部勞務協作就業培訓。延邊州扶貧辦供圖

汪清縣天橋嶺鎮天平村第一書記伊學義與妻子姜玉杰用募捐來的布料為全村百姓做被套。汪清縣委宣傳部供圖
汪清縣復興鎮五道村“村務崗”人員馬縣順已轉任村黨支部書記,帶領村民發展木耳種植產業帶領村民發展木耳種植產業。延邊州扶貧辦供圖

  幸福路上,闊步前行,共赴小康之約,延邊不落一人。
  截至2020年,全州現行標準下的47300名農村貧困人口實現脫貧,304個貧困村出列,5個貧困縣脫貧摘帽。貧困發生率由2015年的12.2%下降至零;
  全州建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3436元增加到2020年的13024元,年均增長率為30.54%。貧困群眾“兩不愁”水平顯著提升,“三保障”突出問題全部解決;
  特色產業不斷壯大,一大批具有延邊特色的食用菌、中藥材、延邊黃牛、綠色大米、特種養殖扶貧產業基地集群發展,連片建園;一大批電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、金融扶貧等新業態扶貧亮點紛呈,地區發展后勁明顯增強……
  五年來,延邊州打好精準牌,按下“快進鍵,擰成一股繩。繪制藍圖,全面推進責任落實、政策落實和工作落實,確保精準滴灌,靶向治療,扶到根上,扶到點上。
  創新模式:開辟致富奔小康新路徑
  自脫貧攻堅工作啟動以來,延邊州立足州情,積極探索,創新出了一批行之有效的脫貧經驗做法,其中,部分優秀經驗做法在全省、全國推廣。
  2020年8月22日至8月28日,延邊州8個縣(市)的58名貧困村創業致富帶頭人赴浙江省寧波市參加了培訓。通過學習交流寧波市創業致富帶頭人工作經驗與做法,掌握了先進的農業實用技術和經驗,參訓學員既開闊了視野,又更新了理念,還提升了能力、增強了本領。
  推進貧困村創業致富帶頭人培訓工作,僅是延邊州脫貧致富奔小康的眾多舉措之一。通過孵化創業、引鳳還巢、雙培共育三種主要模式,延邊州采取精心選育、能力培育等推進措施,實現了貧困村創業致富帶頭人“一改變”“兩融合”“四注重”“五提升”目標。據統計,目前全州培育創業致富帶頭人1275人,每個致富帶頭人平均帶動貧困戶3戶及以上增收脫貧。
  延邊州在全國創新設立駐村干部黨委模式,在全省率先打造“黨委抓統籌、政府抓具體、組織抓督考”的領導工作構架,創建脫貧攻堅大督查巡查工作機制,創新制定并出臺《關于在全州建立“一張網”兜底扶貧保障機制實現貧困人口穩定脫貧實施意見》,把女60歲、男65歲以上深度貧困人口納入兜底保障體系,目前共惠及貧困人口2.9萬人。
  創新“按勞分類”模式,明確貧困人口增收途徑。創新“基礎金+獎補資金”收益分配模式,在每名貧困人口至少發放500元“基礎金”的基礎上,參考貧困戶其實際參與村內事務、自主發展產業情況,對其進行獎勵激勵,推動形成“按勞分配”“多勞多得”的扶貧收益分配體系。
  建立“9882”扶貧產品認定工作機制,規范產品認定。建立“企業+銀行+消費者”“網絡平臺+企業+消費者”消費扶貧模式。積極對接知名網絡購銷平臺,搭建長期銷售渠道,建立甬延消費扶貧館、京東延邊扶貧館等10個延邊扶貧產品地方館,支持企業以消費扶貧協作為契機,積極開拓浙江消費市場。
  此外,延邊州還代表全省連續兩年承辦了全國脫貧攻堅綜合業務培訓班、全國扶貧開發建檔立卡工作培訓班、全國貧困村創業致富帶頭人業務工作培訓班,開創了延邊扶貧事業先河。
  智志雙扶:精準施策打好組合拳
  五年來,延邊州因地制宜謀出路,積極探索建立精準扶貧工作機制,打出一套精準施策、奏效有力的脫貧攻堅“組合拳”。
  “黨規黨紀新常態,十九大精神記心田,決勝小康齊動員,團結一心向未來……”這是汪清縣汪清鎮汪清村組織村民自編自演的快板,讓黨的聲音響徹村屯的每一個角落。在延邊,各級黨校、農民夜校等也開展接地氣兒的教學和學習活動,可以將黨的好政策及時傳遞給群眾。
  五年來,全州各級共舉辦各類培訓班近千余期次,累計培訓黨政領導干部、扶貧系統干部、行業扶貧干部、包保幫扶干部、貧困村干部五類培訓對象近4.5萬人次。
  脫貧攻堅以來,延邊州黨政主要領導深入貧困一線開展調研,訪真貧、察實情、尋良策。其他州級領導也密集開展專題調研。先后制定出臺《延邊州全面推進脫貧攻堅實施方案》《延邊州“十三五”脫貧攻堅規劃》等一系列政策文件,確立了今后一個時期脫貧攻堅的總體思路、目標任務、政策措施、組織保障,科學制定路線圖、任務書、時間表,建立了橫向到底、縱向到邊責任體系。
  2015年以來,延邊州著力構建“四梁八柱”政策支撐體系,累計制定出臺抓黨建促脫貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷及危房改造、教育扶貧、產業扶貧、社保兜底等各類扶貧政策及措施文件100多項。
  對標先進、查找不足,提升認識,凝聚共識。五年來,延邊黨政代表團遠赴貴州赤水、重慶豐都等先行摘帽地區,學習脫貧摘帽先進經驗。全州各級黨政領導干部全員下沉,深入一線,走村入戶,實地調研,查民情、訪民意、排民憂、解民難。
  堅持目標標準,實行掛圖作戰,逐級壓實責任。延邊州推動州、縣、鄉三級全部成立由黨政“一把手”任雙組長的脫貧攻堅領導小組,立下“軍令狀”,簽訂責任書,層層繪制路線圖,層層分解任務書,倒排工期、倒逼銷號。創新打造“黨委抓統籌、政府抓具體、組織抓督考”工作機制,著力構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。從嚴建立掛責問效工作機制,讓“失責必問、問責必嚴”成為常態。建立貧困對象退出機制,確保退出工作務實、過程扎實、結果真實。
  延邊州強化問題整改、以案促改及作風建設,深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。暢通群眾投訴渠道,開通12317舉報監督電話,接訪率、辦結率、滿意率均達100%。
  見證蛻變:筑牢保障網全民受益
  在脫貧攻堅政策的扶持下,延邊州筑牢保障網,令全民受益,深刻地感受到了生活向好的精彩蛻變。
  “一個土坑兩塊磚,三尺土墻圍四邊?!痹茄舆呣r村旱廁的真實寫照。如今,再到延邊農村看一看,景象大不相同:“一間衛浴白瓷磚,抽水馬桶坐中間?!睅蓛粲质孢m。
  狠抓環境整治,提升生活質量。延邊州出臺農村人居環境整治三年行動方案,扎實推進“廁所革命”,農廁改造3萬余戶,集中解決道路難行、院落破舊、垃圾亂放、人畜混住、生活方式落后等突出問題,讓群眾有了更多的幸福感和獲得感。
  脫貧攻堅以來,延邊州累計投入各類扶貧資金90.06億元。統籌整合涉農資金達71.96億元,全部用于精準扶貧、精準脫貧。
  狠抓精準識別,確立攻堅靶心。按照“一進二看三算四比五評議”五步識別法,針對“三類人群”,開展“兩識別一核查一對比”,堅決做到“應納盡納”“應出必出”,不落一戶、不漏一人。
  狠抓產業扶貧,夯實脫貧基礎。采取“龍頭企業+專合組織+貧困群眾+金融機構+保險”產業發展模式,因地制宜創建創業型、托管型和就業型的脫貧致富扶貧產業園區,確保收益保底、利潤分紅、穩定增收。五年來,全州累計實施扶貧產業項目1027個,實現貧困人口受益全覆蓋。
  狠抓兜底扶貧,筑牢保障網。創新推出“一張網”兜底扶貧保障機制;建設改造全州農村福利中心35家,農村居家養老服務大院1051個,實現全州行政村全覆蓋。
  狠抓健康扶貧,防止因病致貧。全面落實全省新農合“五提高、一降低、一增加、四減免”惠民政策,實現在管貧困人口健康檔案、患者“一人一策”、家庭醫生簽約,年度健康體檢、三級定期隨訪五項服務全覆蓋。
  實施“三變”改革,拓寬增收渠道。打通到戶渠道、做實到戶鏈條、創新到戶機制。同時增加重點生態功能區轉移支付,擴大政策實施范圍,落實好土地增減掛鉤政策,推動深度貧困縣汪清縣實現跨省交易土地資產指標1020畝,實現交易扶貧收益金2.856億元。
  聚焦防貧保穩,建立健全防止返貧監測和幫扶機制。通過抓產業、促就業、兜底線、強基礎、優服務、扶志智等措施,確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。
  此外,延邊州還深度挖掘各地好典型、好經驗和好做法,大力選樹一批,培植一批,推廣一批。通過一系列有效舉措和成功經驗,使全州上下進一步凝聚了精準扶貧精準脫貧的共識。
  數讀扶貧:五年交出亮眼成績單
  在政策、資金、人力的聚光燈下,延邊州脫貧攻堅在溫暖中走過了五年,在砥礪奮進中交出了一份驚喜而亮眼的成績單。
  深入實施農村安全飲水鞏固提升工程,累計完成投資7.15億元,切實提升了70.87萬農村居民安全飲水問題,農村集中供水率達98.2%,遠超全國平均水平;
  對全州977家幫扶單位、853個駐村工作隊和304名第一書記,統一歸口管理、統籌調度指揮,實現貧困村全覆蓋包保、貧困戶全覆蓋幫扶、工作隊全覆蓋進駐。178家省州定點幫扶單位深入實施百千萬工程,累計投入和引進扶貧資金9.99億元;
  扎實推進志智雙扶行動,探索推行“愛心超市”“積分銀行”“微心愿”“美麗人家”等扶貧模式,全州已建成“愛心超市”708家,實現受益貧困人口25.7萬人次;
  深入實施“萬企幫萬村”專項行動,目前全州483戶民營企業結對幫扶321個村、7469戶貧困戶、23895個貧困人口,產業幫扶投入資金1.48億元,公益幫扶1917萬元,就業幫扶476萬元,技能幫扶24萬元;
  深化扶貧協作,共計組織實施援建項目244個,惠及貧困群眾7.45萬人次;
  428家社會組織參與社會扶貧,直接投入和協調資金物資超過2.2億元,帶動貧困人口30320人;
  開展線上線下銷售,扎實推進消費扶貧工作。全州累計認定扶貧產品1327個,供應商130個,產品價值80.44億元,覆蓋貧困人口1.5萬多人,實現銷售額2.41億元;
  全州農村低保年平均保障標準達到4200元,高于全省平均標準。累計下撥城鄉困難群眾社會救助補助金30多億元;
  8縣市全部建有二級或以上公立醫療機構,66個鄉鎮設有鄉鎮衛生院72家,在1049個行政村中規劃設立909個應設標準化衛生室,實現基本醫療服務全覆蓋;
  7個縣市獲批“國家級電商進農村綜合示范縣”,占全省三分之一。6個縣市納入“省級縣域電商試點縣”,9個鎮、51個村獲得省級電商示范鎮、示范村,2個省級電商示范基地,4個省級電商“雙創”示范園區,14個省級電商示范企業。全州已建成村、鎮電商服務站(點)1200余個,覆蓋全州249個貧困村,貧困村覆蓋率81.9%;
  在全省率先推出《延邊州建檔立卡等家庭經驗困難認定工作辦法》,落實各學段學生資助政策資金,年累計補助資金1.24億元,惠及學生累計8.178萬人次。落實農村義務教育學校營養改善計劃資金1.77億元,每年惠及3萬名學生。(張偉國 代黎黎 王雨 張敬源 馬春雪) 

——延邊州五年脫貧攻堅工作回眸

2021-01-07 07:11:00   來源:
農村環境大變樣。徐東旭攝
返鄉創業人才山宇、劉加勝積極發揮“頭雁”作用,帶領村民脫貧致富。延邊州扶貧辦供圖
延邊州開展東西部勞務協作就業培訓。延邊州扶貧辦供圖

汪清縣天橋嶺鎮天平村第一書記伊學義與妻子姜玉杰用募捐來的布料為全村百姓做被套。汪清縣委宣傳部供圖
汪清縣復興鎮五道村“村務崗”人員馬縣順已轉任村黨支部書記,帶領村民發展木耳種植產業帶領村民發展木耳種植產業。延邊州扶貧辦供圖

  幸福路上,闊步前行,共赴小康之約,延邊不落一人。
  截至2020年,全州現行標準下的47300名農村貧困人口實現脫貧,304個貧困村出列,5個貧困縣脫貧摘帽。貧困發生率由2015年的12.2%下降至零;
  全州建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3436元增加到2020年的13024元,年均增長率為30.54%。貧困群眾“兩不愁”水平顯著提升,“三保障”突出問題全部解決;
  特色產業不斷壯大,一大批具有延邊特色的食用菌、中藥材、延邊黃牛、綠色大米、特種養殖扶貧產業基地集群發展,連片建園;一大批電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、金融扶貧等新業態扶貧亮點紛呈,地區發展后勁明顯增強……
  五年來,延邊州打好精準牌,按下“快進鍵,擰成一股繩。繪制藍圖,全面推進責任落實、政策落實和工作落實,確保精準滴灌,靶向治療,扶到根上,扶到點上。
  創新模式:開辟致富奔小康新路徑
  自脫貧攻堅工作啟動以來,延邊州立足州情,積極探索,創新出了一批行之有效的脫貧經驗做法,其中,部分優秀經驗做法在全省、全國推廣。
  2020年8月22日至8月28日,延邊州8個縣(市)的58名貧困村創業致富帶頭人赴浙江省寧波市參加了培訓。通過學習交流寧波市創業致富帶頭人工作經驗與做法,掌握了先進的農業實用技術和經驗,參訓學員既開闊了視野,又更新了理念,還提升了能力、增強了本領。
  推進貧困村創業致富帶頭人培訓工作,僅是延邊州脫貧致富奔小康的眾多舉措之一。通過孵化創業、引鳳還巢、雙培共育三種主要模式,延邊州采取精心選育、能力培育等推進措施,實現了貧困村創業致富帶頭人“一改變”“兩融合”“四注重”“五提升”目標。據統計,目前全州培育創業致富帶頭人1275人,每個致富帶頭人平均帶動貧困戶3戶及以上增收脫貧。
  延邊州在全國創新設立駐村干部黨委模式,在全省率先打造“黨委抓統籌、政府抓具體、組織抓督考”的領導工作構架,創建脫貧攻堅大督查巡查工作機制,創新制定并出臺《關于在全州建立“一張網”兜底扶貧保障機制實現貧困人口穩定脫貧實施意見》,把女60歲、男65歲以上深度貧困人口納入兜底保障體系,目前共惠及貧困人口2.9萬人。
  創新“按勞分類”模式,明確貧困人口增收途徑。創新“基礎金+獎補資金”收益分配模式,在每名貧困人口至少發放500元“基礎金”的基礎上,參考貧困戶其實際參與村內事務、自主發展產業情況,對其進行獎勵激勵,推動形成“按勞分配”“多勞多得”的扶貧收益分配體系。
  建立“9882”扶貧產品認定工作機制,規范產品認定。建立“企業+銀行+消費者”“網絡平臺+企業+消費者”消費扶貧模式。積極對接知名網絡購銷平臺,搭建長期銷售渠道,建立甬延消費扶貧館、京東延邊扶貧館等10個延邊扶貧產品地方館,支持企業以消費扶貧協作為契機,積極開拓浙江消費市場。
  此外,延邊州還代表全省連續兩年承辦了全國脫貧攻堅綜合業務培訓班、全國扶貧開發建檔立卡工作培訓班、全國貧困村創業致富帶頭人業務工作培訓班,開創了延邊扶貧事業先河。
  智志雙扶:精準施策打好組合拳
  五年來,延邊州因地制宜謀出路,積極探索建立精準扶貧工作機制,打出一套精準施策、奏效有力的脫貧攻堅“組合拳”。
  “黨規黨紀新常態,十九大精神記心田,決勝小康齊動員,團結一心向未來……”這是汪清縣汪清鎮汪清村組織村民自編自演的快板,讓黨的聲音響徹村屯的每一個角落。在延邊,各級黨校、農民夜校等也開展接地氣兒的教學和學習活動,可以將黨的好政策及時傳遞給群眾。
  五年來,全州各級共舉辦各類培訓班近千余期次,累計培訓黨政領導干部、扶貧系統干部、行業扶貧干部、包保幫扶干部、貧困村干部五類培訓對象近4.5萬人次。
  脫貧攻堅以來,延邊州黨政主要領導深入貧困一線開展調研,訪真貧、察實情、尋良策。其他州級領導也密集開展專題調研。先后制定出臺《延邊州全面推進脫貧攻堅實施方案》《延邊州“十三五”脫貧攻堅規劃》等一系列政策文件,確立了今后一個時期脫貧攻堅的總體思路、目標任務、政策措施、組織保障,科學制定路線圖、任務書、時間表,建立了橫向到底、縱向到邊責任體系。
  2015年以來,延邊州著力構建“四梁八柱”政策支撐體系,累計制定出臺抓黨建促脫貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷及危房改造、教育扶貧、產業扶貧、社保兜底等各類扶貧政策及措施文件100多項。
  對標先進、查找不足,提升認識,凝聚共識。五年來,延邊黨政代表團遠赴貴州赤水、重慶豐都等先行摘帽地區,學習脫貧摘帽先進經驗。全州各級黨政領導干部全員下沉,深入一線,走村入戶,實地調研,查民情、訪民意、排民憂、解民難。
  堅持目標標準,實行掛圖作戰,逐級壓實責任。延邊州推動州、縣、鄉三級全部成立由黨政“一把手”任雙組長的脫貧攻堅領導小組,立下“軍令狀”,簽訂責任書,層層繪制路線圖,層層分解任務書,倒排工期、倒逼銷號。創新打造“黨委抓統籌、政府抓具體、組織抓督考”工作機制,著力構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。從嚴建立掛責問效工作機制,讓“失責必問、問責必嚴”成為常態。建立貧困對象退出機制,確保退出工作務實、過程扎實、結果真實。
  延邊州強化問題整改、以案促改及作風建設,深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。暢通群眾投訴渠道,開通12317舉報監督電話,接訪率、辦結率、滿意率均達100%。
  見證蛻變:筑牢保障網全民受益
  在脫貧攻堅政策的扶持下,延邊州筑牢保障網,令全民受益,深刻地感受到了生活向好的精彩蛻變。
  “一個土坑兩塊磚,三尺土墻圍四邊?!痹茄舆呣r村旱廁的真實寫照。如今,再到延邊農村看一看,景象大不相同:“一間衛浴白瓷磚,抽水馬桶坐中間?!睅蓛粲质孢m。
  狠抓環境整治,提升生活質量。延邊州出臺農村人居環境整治三年行動方案,扎實推進“廁所革命”,農廁改造3萬余戶,集中解決道路難行、院落破舊、垃圾亂放、人畜混住、生活方式落后等突出問題,讓群眾有了更多的幸福感和獲得感。
  脫貧攻堅以來,延邊州累計投入各類扶貧資金90.06億元。統籌整合涉農資金達71.96億元,全部用于精準扶貧、精準脫貧。
  狠抓精準識別,確立攻堅靶心。按照“一進二看三算四比五評議”五步識別法,針對“三類人群”,開展“兩識別一核查一對比”,堅決做到“應納盡納”“應出必出”,不落一戶、不漏一人。
  狠抓產業扶貧,夯實脫貧基礎。采取“龍頭企業+專合組織+貧困群眾+金融機構+保險”產業發展模式,因地制宜創建創業型、托管型和就業型的脫貧致富扶貧產業園區,確保收益保底、利潤分紅、穩定增收。五年來,全州累計實施扶貧產業項目1027個,實現貧困人口受益全覆蓋。
  狠抓兜底扶貧,筑牢保障網。創新推出“一張網”兜底扶貧保障機制;建設改造全州農村福利中心35家,農村居家養老服務大院1051個,實現全州行政村全覆蓋。
  狠抓健康扶貧,防止因病致貧。全面落實全省新農合“五提高、一降低、一增加、四減免”惠民政策,實現在管貧困人口健康檔案、患者“一人一策”、家庭醫生簽約,年度健康體檢、三級定期隨訪五項服務全覆蓋。
  實施“三變”改革,拓寬增收渠道。打通到戶渠道、做實到戶鏈條、創新到戶機制。同時增加重點生態功能區轉移支付,擴大政策實施范圍,落實好土地增減掛鉤政策,推動深度貧困縣汪清縣實現跨省交易土地資產指標1020畝,實現交易扶貧收益金2.856億元。
  聚焦防貧保穩,建立健全防止返貧監測和幫扶機制。通過抓產業、促就業、兜底線、強基礎、優服務、扶志智等措施,確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。
  此外,延邊州還深度挖掘各地好典型、好經驗和好做法,大力選樹一批,培植一批,推廣一批。通過一系列有效舉措和成功經驗,使全州上下進一步凝聚了精準扶貧精準脫貧的共識。
  數讀扶貧:五年交出亮眼成績單
  在政策、資金、人力的聚光燈下,延邊州脫貧攻堅在溫暖中走過了五年,在砥礪奮進中交出了一份驚喜而亮眼的成績單。
  深入實施農村安全飲水鞏固提升工程,累計完成投資7.15億元,切實提升了70.87萬農村居民安全飲水問題,農村集中供水率達98.2%,遠超全國平均水平;
  對全州977家幫扶單位、853個駐村工作隊和304名第一書記,統一歸口管理、統籌調度指揮,實現貧困村全覆蓋包保、貧困戶全覆蓋幫扶、工作隊全覆蓋進駐。178家省州定點幫扶單位深入實施百千萬工程,累計投入和引進扶貧資金9.99億元;
  扎實推進志智雙扶行動,探索推行“愛心超市”“積分銀行”“微心愿”“美麗人家”等扶貧模式,全州已建成“愛心超市”708家,實現受益貧困人口25.7萬人次;
  深入實施“萬企幫萬村”專項行動,目前全州483戶民營企業結對幫扶321個村、7469戶貧困戶、23895個貧困人口,產業幫扶投入資金1.48億元,公益幫扶1917萬元,就業幫扶476萬元,技能幫扶24萬元;
  深化扶貧協作,共計組織實施援建項目244個,惠及貧困群眾7.45萬人次;
  428家社會組織參與社會扶貧,直接投入和協調資金物資超過2.2億元,帶動貧困人口30320人;
  開展線上線下銷售,扎實推進消費扶貧工作。全州累計認定扶貧產品1327個,供應商130個,產品價值80.44億元,覆蓋貧困人口1.5萬多人,實現銷售額2.41億元;
  全州農村低保年平均保障標準達到4200元,高于全省平均標準。累計下撥城鄉困難群眾社會救助補助金30多億元;
  8縣市全部建有二級或以上公立醫療機構,66個鄉鎮設有鄉鎮衛生院72家,在1049個行政村中規劃設立909個應設標準化衛生室,實現基本醫療服務全覆蓋;
  7個縣市獲批“國家級電商進農村綜合示范縣”,占全省三分之一。6個縣市納入“省級縣域電商試點縣”,9個鎮、51個村獲得省級電商示范鎮、示范村,2個省級電商示范基地,4個省級電商“雙創”示范園區,14個省級電商示范企業。全州已建成村、鎮電商服務站(點)1200余個,覆蓋全州249個貧困村,貧困村覆蓋率81.9%;
  在全省率先推出《延邊州建檔立卡等家庭經驗困難認定工作辦法》,落實各學段學生資助政策資金,年累計補助資金1.24億元,惠及學生累計8.178萬人次。落實農村義務教育學校營養改善計劃資金1.77億元,每年惠及3萬名學生。(張偉國 代黎黎 王雨 張敬源 馬春雪) 
[ 糾錯 ]

延邊州五年脫貧攻堅工作回眸

2021-01-07 07:11:00   來源:
農村環境大變樣。徐東旭攝
返鄉創業人才山宇、劉加勝積極發揮“頭雁”作用,帶領村民脫貧致富。延邊州扶貧辦供圖
延邊州開展東西部勞務協作就業培訓。延邊州扶貧辦供圖

汪清縣天橋嶺鎮天平村第一書記伊學義與妻子姜玉杰用募捐來的布料為全村百姓做被套。汪清縣委宣傳部供圖
汪清縣復興鎮五道村“村務崗”人員馬縣順已轉任村黨支部書記,帶領村民發展木耳種植產業帶領村民發展木耳種植產業。延邊州扶貧辦供圖

  幸福路上,闊步前行,共赴小康之約,延邊不落一人。
  截至2020年,全州現行標準下的47300名農村貧困人口實現脫貧,304個貧困村出列,5個貧困縣脫貧摘帽。貧困發生率由2015年的12.2%下降至零;
  全州建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3436元增加到2020年的13024元,年均增長率為30.54%。貧困群眾“兩不愁”水平顯著提升,“三保障”突出問題全部解決;
  特色產業不斷壯大,一大批具有延邊特色的食用菌、中藥材、延邊黃牛、綠色大米、特種養殖扶貧產業基地集群發展,連片建園;一大批電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、金融扶貧等新業態扶貧亮點紛呈,地區發展后勁明顯增強……
  五年來,延邊州打好精準牌,按下“快進鍵,擰成一股繩。繪制藍圖,全面推進責任落實、政策落實和工作落實,確保精準滴灌,靶向治療,扶到根上,扶到點上。
  創新模式:開辟致富奔小康新路徑
  自脫貧攻堅工作啟動以來,延邊州立足州情,積極探索,創新出了一批行之有效的脫貧經驗做法,其中,部分優秀經驗做法在全省、全國推廣。
  2020年8月22日至8月28日,延邊州8個縣(市)的58名貧困村創業致富帶頭人赴浙江省寧波市參加了培訓。通過學習交流寧波市創業致富帶頭人工作經驗與做法,掌握了先進的農業實用技術和經驗,參訓學員既開闊了視野,又更新了理念,還提升了能力、增強了本領。
  推進貧困村創業致富帶頭人培訓工作,僅是延邊州脫貧致富奔小康的眾多舉措之一。通過孵化創業、引鳳還巢、雙培共育三種主要模式,延邊州采取精心選育、能力培育等推進措施,實現了貧困村創業致富帶頭人“一改變”“兩融合”“四注重”“五提升”目標。據統計,目前全州培育創業致富帶頭人1275人,每個致富帶頭人平均帶動貧困戶3戶及以上增收脫貧。
  延邊州在全國創新設立駐村干部黨委模式,在全省率先打造“黨委抓統籌、政府抓具體、組織抓督考”的領導工作構架,創建脫貧攻堅大督查巡查工作機制,創新制定并出臺《關于在全州建立“一張網”兜底扶貧保障機制實現貧困人口穩定脫貧實施意見》,把女60歲、男65歲以上深度貧困人口納入兜底保障體系,目前共惠及貧困人口2.9萬人。
  創新“按勞分類”模式,明確貧困人口增收途徑。創新“基礎金+獎補資金”收益分配模式,在每名貧困人口至少發放500元“基礎金”的基礎上,參考貧困戶其實際參與村內事務、自主發展產業情況,對其進行獎勵激勵,推動形成“按勞分配”“多勞多得”的扶貧收益分配體系。
  建立“9882”扶貧產品認定工作機制,規范產品認定。建立“企業+銀行+消費者”“網絡平臺+企業+消費者”消費扶貧模式。積極對接知名網絡購銷平臺,搭建長期銷售渠道,建立甬延消費扶貧館、京東延邊扶貧館等10個延邊扶貧產品地方館,支持企業以消費扶貧協作為契機,積極開拓浙江消費市場。
  此外,延邊州還代表全省連續兩年承辦了全國脫貧攻堅綜合業務培訓班、全國扶貧開發建檔立卡工作培訓班、全國貧困村創業致富帶頭人業務工作培訓班,開創了延邊扶貧事業先河。
  智志雙扶:精準施策打好組合拳
  五年來,延邊州因地制宜謀出路,積極探索建立精準扶貧工作機制,打出一套精準施策、奏效有力的脫貧攻堅“組合拳”。
  “黨規黨紀新常態,十九大精神記心田,決勝小康齊動員,團結一心向未來……”這是汪清縣汪清鎮汪清村組織村民自編自演的快板,讓黨的聲音響徹村屯的每一個角落。在延邊,各級黨校、農民夜校等也開展接地氣兒的教學和學習活動,可以將黨的好政策及時傳遞給群眾。
  五年來,全州各級共舉辦各類培訓班近千余期次,累計培訓黨政領導干部、扶貧系統干部、行業扶貧干部、包保幫扶干部、貧困村干部五類培訓對象近4.5萬人次。
  脫貧攻堅以來,延邊州黨政主要領導深入貧困一線開展調研,訪真貧、察實情、尋良策。其他州級領導也密集開展專題調研。先后制定出臺《延邊州全面推進脫貧攻堅實施方案》《延邊州“十三五”脫貧攻堅規劃》等一系列政策文件,確立了今后一個時期脫貧攻堅的總體思路、目標任務、政策措施、組織保障,科學制定路線圖、任務書、時間表,建立了橫向到底、縱向到邊責任體系。
  2015年以來,延邊州著力構建“四梁八柱”政策支撐體系,累計制定出臺抓黨建促脫貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷及危房改造、教育扶貧、產業扶貧、社保兜底等各類扶貧政策及措施文件100多項。
  對標先進、查找不足,提升認識,凝聚共識。五年來,延邊黨政代表團遠赴貴州赤水、重慶豐都等先行摘帽地區,學習脫貧摘帽先進經驗。全州各級黨政領導干部全員下沉,深入一線,走村入戶,實地調研,查民情、訪民意、排民憂、解民難。
  堅持目標標準,實行掛圖作戰,逐級壓實責任。延邊州推動州、縣、鄉三級全部成立由黨政“一把手”任雙組長的脫貧攻堅領導小組,立下“軍令狀”,簽訂責任書,層層繪制路線圖,層層分解任務書,倒排工期、倒逼銷號。創新打造“黨委抓統籌、政府抓具體、組織抓督考”工作機制,著力構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。從嚴建立掛責問效工作機制,讓“失責必問、問責必嚴”成為常態。建立貧困對象退出機制,確保退出工作務實、過程扎實、結果真實。
  延邊州強化問題整改、以案促改及作風建設,深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。暢通群眾投訴渠道,開通12317舉報監督電話,接訪率、辦結率、滿意率均達100%。
  見證蛻變:筑牢保障網全民受益
  在脫貧攻堅政策的扶持下,延邊州筑牢保障網,令全民受益,深刻地感受到了生活向好的精彩蛻變。
  “一個土坑兩塊磚,三尺土墻圍四邊?!痹茄舆呣r村旱廁的真實寫照。如今,再到延邊農村看一看,景象大不相同:“一間衛浴白瓷磚,抽水馬桶坐中間?!睅蓛粲质孢m。
  狠抓環境整治,提升生活質量。延邊州出臺農村人居環境整治三年行動方案,扎實推進“廁所革命”,農廁改造3萬余戶,集中解決道路難行、院落破舊、垃圾亂放、人畜混住、生活方式落后等突出問題,讓群眾有了更多的幸福感和獲得感。
  脫貧攻堅以來,延邊州累計投入各類扶貧資金90.06億元。統籌整合涉農資金達71.96億元,全部用于精準扶貧、精準脫貧。
  狠抓精準識別,確立攻堅靶心。按照“一進二看三算四比五評議”五步識別法,針對“三類人群”,開展“兩識別一核查一對比”,堅決做到“應納盡納”“應出必出”,不落一戶、不漏一人。
  狠抓產業扶貧,夯實脫貧基礎。采取“龍頭企業+專合組織+貧困群眾+金融機構+保險”產業發展模式,因地制宜創建創業型、托管型和就業型的脫貧致富扶貧產業園區,確保收益保底、利潤分紅、穩定增收。五年來,全州累計實施扶貧產業項目1027個,實現貧困人口受益全覆蓋。
  狠抓兜底扶貧,筑牢保障網。創新推出“一張網”兜底扶貧保障機制;建設改造全州農村福利中心35家,農村居家養老服務大院1051個,實現全州行政村全覆蓋。
  狠抓健康扶貧,防止因病致貧。全面落實全省新農合“五提高、一降低、一增加、四減免”惠民政策,實現在管貧困人口健康檔案、患者“一人一策”、家庭醫生簽約,年度健康體檢、三級定期隨訪五項服務全覆蓋。
  實施“三變”改革,拓寬增收渠道。打通到戶渠道、做實到戶鏈條、創新到戶機制。同時增加重點生態功能區轉移支付,擴大政策實施范圍,落實好土地增減掛鉤政策,推動深度貧困縣汪清縣實現跨省交易土地資產指標1020畝,實現交易扶貧收益金2.856億元。
  聚焦防貧保穩,建立健全防止返貧監測和幫扶機制。通過抓產業、促就業、兜底線、強基礎、優服務、扶志智等措施,確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。
  此外,延邊州還深度挖掘各地好典型、好經驗和好做法,大力選樹一批,培植一批,推廣一批。通過一系列有效舉措和成功經驗,使全州上下進一步凝聚了精準扶貧精準脫貧的共識。
  數讀扶貧:五年交出亮眼成績單
  在政策、資金、人力的聚光燈下,延邊州脫貧攻堅在溫暖中走過了五年,在砥礪奮進中交出了一份驚喜而亮眼的成績單。
  深入實施農村安全飲水鞏固提升工程,累計完成投資7.15億元,切實提升了70.87萬農村居民安全飲水問題,農村集中供水率達98.2%,遠超全國平均水平;
  對全州977家幫扶單位、853個駐村工作隊和304名第一書記,統一歸口管理、統籌調度指揮,實現貧困村全覆蓋包保、貧困戶全覆蓋幫扶、工作隊全覆蓋進駐。178家省州定點幫扶單位深入實施百千萬工程,累計投入和引進扶貧資金9.99億元;
  扎實推進志智雙扶行動,探索推行“愛心超市”“積分銀行”“微心愿”“美麗人家”等扶貧模式,全州已建成“愛心超市”708家,實現受益貧困人口25.7萬人次;
  深入實施“萬企幫萬村”專項行動,目前全州483戶民營企業結對幫扶321個村、7469戶貧困戶、23895個貧困人口,產業幫扶投入資金1.48億元,公益幫扶1917萬元,就業幫扶476萬元,技能幫扶24萬元;
  深化扶貧協作,共計組織實施援建項目244個,惠及貧困群眾7.45萬人次;
  428家社會組織參與社會扶貧,直接投入和協調資金物資超過2.2億元,帶動貧困人口30320人;
  開展線上線下銷售,扎實推進消費扶貧工作。全州累計認定扶貧產品1327個,供應商130個,產品價值80.44億元,覆蓋貧困人口1.5萬多人,實現銷售額2.41億元;
  全州農村低保年平均保障標準達到4200元,高于全省平均標準。累計下撥城鄉困難群眾社會救助補助金30多億元;
  8縣市全部建有二級或以上公立醫療機構,66個鄉鎮設有鄉鎮衛生院72家,在1049個行政村中規劃設立909個應設標準化衛生室,實現基本醫療服務全覆蓋;
  7個縣市獲批“國家級電商進農村綜合示范縣”,占全省三分之一。6個縣市納入“省級縣域電商試點縣”,9個鎮、51個村獲得省級電商示范鎮、示范村,2個省級電商示范基地,4個省級電商“雙創”示范園區,14個省級電商示范企業。全州已建成村、鎮電商服務站(點)1200余個,覆蓋全州249個貧困村,貧困村覆蓋率81.9%;
  在全省率先推出《延邊州建檔立卡等家庭經驗困難認定工作辦法》,落實各學段學生資助政策資金,年累計補助資金1.24億元,惠及學生累計8.178萬人次。落實農村義務教育學校營養改善計劃資金1.77億元,每年惠及3萬名學生。(張偉國 代黎黎 王雨 張敬源 馬春雪) 
訂閱
快三计划精准